2019年，延边铁检院遵照省院和分院的工作部署，坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总要求，贯彻“落实、稳进、提升”全国检察工作总基调，秉持“四年、五年创一流”工作目标，强素质、抓基础、增亮点、创品牌，各项检察工作取得长足发展。

一、深耕主业，推动“四大检察”全面协调充分发展

精心谋划刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”工作思路，着力做优刑事检察、做强民事检察、做实行政检察、做好公益诉讼，努力让人民群众在每一起案件中都感受到公平正义。

（一）提高政治站位，深入开展扫黑除恶专项斗争。中央部署扫黑除恶专项斗争以来，延边铁检院把此项工作作为一项政治任务，院党组多次召开专题会议研究部署，成立领导小组，制定工作方案，形成部门联动机制。刑事检察部门加强与公安机关联系配合，对辖区内黑恶势力线索进行排查，深入辖区铁路各站段、敦白客专建设现场，深入开展扫黑除恶宣传。截至目前，张贴宣传海报18张，发放宣传单1000余份，张贴公告3张，每季度召开一次座谈会、联席会。选派精干力量参加省院涉黑和重大涉恶案件审查把关工作组，截至目前，共计参与审查把关许腾云等十人强迫卖淫，强奸，介绍、容留卖淫案等7件涉黑和重大涉恶案件。

（二）采取四项举措，全面落实认罪认罚从宽处理制度。一是深入学习、深刻领会。通过岗位练兵、专题学习等形式，组织全体检察人员深入学习有关认罪认罚从宽处理制度的法律规定和适用程序。二是总结经验、制定规范。结合实际归纳总结办案经验，积极研究制定认罪认罚从宽处理相关程序和配套措施，召开检委会会议，审议通过了《延边铁路运输检察院实施认罪认罚从宽处理操作规范暂行规定》。三是加强协调、填补空白。召开公检法司联席会议，提早落实值班律师制度。同时积极与法院沟通，全面掌握审判机关对各类案件量刑标准的意见，为提出精准化量刑建议提供参考。四是严格执行、保证效果。严格执行制度规定，保障全面落实认罪认罚从宽处理制度。适用认罪认罚从宽制度处理案件达到76.9%，量刑建议采纳率达到100%。

（三）开展专项检查，强化“两项监督”。2019年，紧盯有案不立、有罪未究等问题，对2015至2018年延边铁路公安处及辖区内所有派出所办理的300余件行政处罚案件进行逐一排查，调取了北京、石家庄等地站车交接案件的结果及其法律文书，监督公安机关立案2件，发现公安机关侦查活动违法3件，发出《纠正违法通知书》3份，均比去年同期上升200%，全部得到纠正。

（四）采取有力措施，强化民事行政公益诉讼检察。充分发挥检察官办公室职能作用，通过轮值检察官，审查民事案件74件，行政案件16件，民事执行案件2件，发现审判程序违法问题3件，发出类案检察建议1份，法院予以采纳并积极整改，实现我院民事诉讼监督“零的突破”。延伸公益诉讼监督领域，针对铁路道口噪音扰民和铁路沿线焚烧秸秆污染大气共立案16件，发出诉前检察建议15件，已全部整改完毕。及时开展公益诉讼“回头看”专项活动，做法被“吉林检察工作简报”刊发。

（五）发挥刑执职能，强化法院刑罚执行监督。对延边铁路运输法院2015年至2018年判决的刑事案件开展财产刑执行、社区服刑交付执行、刑罚交付执行监督，共发现财产刑执行违法案件8件，社区服刑交付执行违法案件10件，刑罚交付执行违法案件1件，向法院发出类案《纠正违法通知书》1份、类案《检察建议书》1份、纠正违法类《检察建议书》1份，均被法院采纳。为了更好的履行检察职能，我院全程跟踪监督执行情况。如我院在开展刑罚交付执行监督过程中，发现延边铁路运输法院未将陈某某（系安图县松江镇中学教师）诈骗案的刑事判决书告知其所在单位。据此，我院向延边铁路运输法院发出检察建议书，建议将陈某某所受刑事判决告知其所在单位。延边铁路运输法院在收到检察建议书后，迅速整改，邮寄送达至其所在单位。我院还向安图县教育局发出检察建议书督促教育局依法依规办理，安图县教育局于12月5日决定对陈立新给予降级处分，保证了机关事业单位及时规范处理本单位被采取刑事强制措施和受刑事处罚工作人员，维护司法公正，提高司法公信力。 

（六）凝聚司法合力，落实检察长列席审判委员会。1月7日,检察长列席法院审判委员会，对议题《图们铁路运输法院2018年第四季度审判态势分析》充分阐释检察机关意见，促进了审判委员会更加全面了解情况，并就重大、疑难案件和与检察工作有关的议题检察长每年至少列席1-2次达成了共识，推进了检察长列席法院审判委员会工作制度化、规范化，切实凝聚司法合力，构建双赢多赢共赢的法检关系。

（七）落实检察长担任法治副校长制度。4月10日，延边铁检院与延吉市第七中学举行法治副校长、法治辅导员聘任仪式，由检察长担任法治副校长，2名员额检察官担任法治辅导员。自延边铁检院与延吉市第七中学“检校共建”以来，结合推动“一号检察建议”落地落实、暑期安全教育、“宪法宣传周”等活动，先后3次送法进校园，并开展2次社会实践活动开启检教新模式，带领同学进站上车，把课堂搬进高铁站，搬上高铁列车，参观延边大学珲春校区，教育同学们在社会生活中学法、知法、懂法、守法，遵守社会公德。

二、精准施策，全力服务和保障铁路建设发展大局

在注重强化法律监督主责的同时，延边铁检院立足专属优势，找准和明确“守护铁路运输安全畅通”定位，为“交通强国、铁路先行”提供优质检察服务。特别是聚焦守护吉林最美高铁安全，检察长带队全线踏查、巡查、排查，发现长珲线K334+005大福屯隧道侧上方一施工斜井，井深600余米，积水深达100余米，距高铁隧道仅60米，一旦渗漏，上万吨积水，倾泻到高铁隧道内，后果不堪设想，也有被暴恐分子利用的可能。此安全隐患被沈阳铁路局列为吉图珲高铁线路最大的安全隐患，一直未能解决。延边铁检院对这一重大隐患，突破管辖瓶颈，以公益诉讼为手段，综合运用“劝、告、罚、改、建”措施，使长达四年之久未能消除的隐患得以解决，沈阳铁路局委派专人给吉林铁检分院送来感谢信，此案件是延边铁检院成功办理的全省检察机关第一起安全生产领域“等”外诉前程序案件，被最高人民检察院评为“优秀案例”。同时，以建功“十三五”为载体，注重服务重点项目建设的针对性、实效性，深入敦白客运专线施工一线，了解企业司法需求，精准对接服务措施，9月26日，与长吉公司敦白现场指挥部签订“检企共建”协议，其中，服务大项目、打击黑恶势力等刑事犯罪、将维护公益由事后监督转变为事前预防的做法，得到省院、分院主要领导和省委政法委书记胡家福同志的肯定和批示，检察日报10月21日头版也予以刊发。11月29日，召开了以“饮水思安铁检护航”为主题的新闻发布会，《北方法制报》、《新浪吉林》、《中国吉林网》、《吉林检察》报道了延边铁检院2019年开展保障旅客列车饮用水安全专项检察监督工作情况和效果。

三、从严治检，着力打造忠诚干净担当检察队伍

在队伍教育管理上，坚持抓党建带队建促业务，把“不忘初心，牢记使命”主题教育与“建功十三五”“四大检察布局”“组织力建设年”“以案明纪、正风肃纪”集中教育整顿无缝衔接，规定动作扎实有力，创新动作有声有色。在全省铁检机关“不忘初心，牢记使命”党建知识竞赛中荣获“团体一等奖”，精心编排的情景剧——《一曼家书》，参加了省院机关庆祝新中国成立70周年文艺汇演。

在队伍素能提升上，注重练内功、重自强，以“业务大竞赛、岗位大练兵”为载体，依托“大学习、大讲堂”，推行“全员上讲台，讲好两堂课”，队伍整体素能大幅提升。第二检察部员额检察官于洋同志连续2年代表铁检分院参加了全省公诉人辩论赛。第一检察部员额检察官李雪梅同志参加分院未检业务竞赛获得竞赛第二名。

在检察宣传上，注重传播检察声音，大力宣传延边铁检院工作。年初以来，共计194篇各类稿件被检察日报、北方法制报、省委政法委（平安吉林公众号）、吉林检察工作简报、省院检察调研参考、检察之声、省院公众号、省院局域网县区动态等各类刊物、媒体刊发。其中国家级1篇、省级91篇、市级102篇。

四、存在的困难和问题

1.管辖区域狭小，各类案件案源少。目前铁检机关管辖区域呈点线状分布，刑事案件类型单一，案件数量少。涉及侵害公共利益的案件类型，主要是威胁列车运行安全。但铁检机关涉及到的危及铁路公共安全类的案件，不包含在公益诉讼案件范围之内，导致铁检机关公益诉讼案件数量少。建议推进与行政区划适当分离的铁检改革。当前主要将公路、机场（民用航空）案件归铁检管辖；逐渐将辖区内食品药品环境保护类案件归到铁检管辖。

2.理论调研能力还不够强，没有形成浓厚的调研氛围。虽然今年申报完成吉林省人民检察院检察理论研究课题2个，但部分干警平时积累经验少，调查研究的能力、不断发现新情况、新问题及时总结经验做法的能力需进一步加强。

3.队伍业务素质、法律监督意识能力有待进一步提升。部分干警在“四大检察”执法理念上还需提升，监督意识、监督能力和监督成效上还有待进一步提高。

五、2020年检察工作思路

2020年，延边铁检院总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻十九大精神，按照高检院“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总体要求，坚持“落实、稳进、提升”总基调，抓基础、强弱项、补短板、增亮点，推动“四大检察”全面协调充分发展，为吉林经济社会发展提供优质检察产品，重点抓好以下四项工作：

1.紧跟新形势新变化，强化服务意识，转变服务理念，优化服务措施，努力为铁路建设发展提供更加精准优质的检察服务。

2.围绕“四大检察”总体布局，依法履行法律监督主责，增强监督刚性、彰显监督权威、提升监督质效，推动检察业务工作全面协调充分发展。

3.聚焦维护公益，发挥专属专业优势，全面提升护航铁路生态检察品牌知名度和影响力，以品牌创建新成效让延边铁检的亮点更突出、特色更鲜明、优势更凸显。

4.以党的建设为统领，深化从严治检，聚焦“革命化、正规化、专业化、职业化”发展方向，抓紧抓实检察队伍自身建设，着力锻造一支忠诚、干净、担当的检察铁军。